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La crisis de hoy: razón histórica de una ausencia Gustavo Guarín Medina
I. Raíces de la Crisis La crisis de la sociedad colombiana hunde sus raíces en el mismo momento de la fundación de la República. No fue posible renunciar a la herencia colonial que permitiera construir un ordenamiento económico, político y social, acorde con la dinámica mundial de la época. Por el contrario, se profundizó en el fenómeno del caciquismo, que se convirtiría a la larga en el problema socio-político básico, en la medida en que impide la construcción de una sociedad democrática en cuyo interior se modernice el aparato productivo que lo ponga a tono con la creciente globalización. El Clientelismo El clientelismo consiste en la reproducción de prácticas culturales de control impuesto en el ejercicio del poder, del cual emerge un espíritu de obediencia y sumisión a un caudillo con carisma, perteneciente a familias tradicionales. El fenómeno es muy antiguo: en el mundo romano el cliente era el hombre libre que le hace la corte al padre de familia en la búsqueda de una carrera política, quien lo protege como patrono; los comerciantes, cuyos intereses favorecerá el patrono gracias a su influencia política; los poetas, los filósofos, que viven de las limosnas del patrón por ser deshonroso el trabajo para ellos y el pueblo raso predispuesto cada mañana en perfecta cola ante la puerta del patrono a la espera de un donativo que les permite a los más pobres tener que comer ese día. El padre de familia consolida una autoridad que ejerce en una parte de la sociedad romana. El medioevo consolida un sistema de autoridad vertical, en el cual las lealtades son ritualizadas mediante complicados pactos que induzcan al reconocimiento del monarca, en primera instancia y a la nobleza como el sustento legítimo de un poder divinizado. Duques, Condes, Marqueses, son algunos de los títulos de nobleza que los patronos ostentan ante su séquito de clientes, quienes además de protección obtienen tierras, convenidos matrimonios e ínsulas sobre siervos. Del patrón feudal depende una clientela, a la vez que éste depende de un señor más poderoso a quien también le obliga guardar lealtad. A este paradigma se le agrega el discurso de obediencia religioso. San Agustín en sus confesiones la proclama. El clientelismo a través de éste largo proceso histórico se instala en la cultura, el cual ha encontrado en el continente americano, las condiciones para evolucionar hacia formas políticas inmersas en los partidos. La situación periférica de Colombia y la tierra como eje central de los conflictos sociales hacen del clientelismo un fenómeno amorfo a la democracia. Es a través de la economía exportadora como el país se vincula a la economía mundo y es éste el mecanismo mediante el cual se inicia el proceso de construcción del Estado Nacional, desde mediados del siglo XIX, sobresalen de ésta dinámica las exportaciones de tabaco, quina, café, cueros, etc, con unos capitales que requieren de la movilidad especulativa, como lo afirma Ocampo. 1996. La liberación de bienes y manos muertas genera conflictos entre terratenientes y peones, presentes hasta las primeras décadas del siglo XX, sin que se resolviera el problema de tenencia vs. producción. En este rápido panorama camino hacia la modernización, con el despegue de la industrialización en la década de los treinta, el clientelismo ha sido actor de primera línea en la evolución socio-económica y política del pueblo colombiano pues ha posibilitado la consolidación de poderosos grupos que usufructuan y controlan todas las esferas de la vida nacional. Proceso que inexorablemente ha conducido a un estado permanente de crisis social en la que afloran los conflictos por la pérdida de controles y de sentido de pertenencia de la sociedad colombiana agudizados por la globalización. En ciento ochenta años de vida republicana no se ha podido consolidar el Estado Nacional, al contrario, hoy la sociedad colombiana sufre una profunda crisis en la institucionalidad del Estado, su presencia en buena medida es insuficiente, el escepticismo ciudadano sobre su efectividad y representitividad es mayor. Su credibilidad apenas llega al 4.2 en la escala 10 (Sudaky, 1999). La credibilidad y confianza en el sistema de justicia no opera, lo que explica elevados grados de impunidad y los reducidos niveles de denuncia de delitos. Paulatina pero firmemente la corrupción pública y privada ha proliferado agravada por el enriquecimiento ilícito venido del narcotráfico y el contrabando. La inseguridad ha puesto al país en el segundo lugar en el continente en el número de homicidios y el sexto del mundo en violación de los derechos humanos. El clientelismo ha estimulado la cultura de la ilegalidad, gracias a la debilidad del Estado la burocracia ejerce influencia en la defensa de intereses particulares de ajustes económicos, que desde la década de los sesenta se han hecho más fuertes hasta consolidar poderes suficientemente paralelos al del Estado, y en muchos casos superándolo, produciendo un debilitamiento del tejido social, en muchos casos hasta su desintegración. Es el caso del contrabando, que abarca prácticamente la amplia gama del comercio mundial, pues este se desarrolla en dos vías: importaciones y exportaciones. En este frente se mueve la economía informal la cual supera a muchos sectores de la producción en capital y mercadeo. El tráfico de armas y el tráfico de drogas ponen el punto más alto en cuanto a la movilidad de dineros ilícitos, de mayor impacto en la sociedad, la cual se ha visto dislocada en todos los niveles, que además de la violencia viene sufriendo una parálisis productiva. II. Deterioro Productivo Desde mediado del siglo XIX Colombia ha navegado en la búsqueda de líneas productivas que la vinculen al capitalismo mundial, pero la ausencia de capitales y de una mentalidad burguesa han dado frustraciones que sólo en el fondo han producido y estimulado una cultura de la ilegalidad. Estas condiciones obligan a la producción - especulación (Ocampo 1996), la debilidad del capital y las bonanzas de quina, tabaco, añil, etc, obligan a una movilidad defensiva del capital, pero también la picardía hace perder mercados, como en el caso del tabaco de Ambalema que pierde los compradores ingleses al encontrarse mezcla de hojas maduras con verdes. Es sólo un ejemplo de una cultura que busca el lucro y el dinero fácil, la cual no ha permitido la construcción de una ética del trabajo; al contrario existe una mentalidad del derroche que se refleja muy bien en las unidades productivas agrícolas o industriales, las cuelas son trabajadas y construidas por una primera generación pero extinguidas y derrochadas por la segunda o en los planes de desarrollo tanto estatales como privadas que no son continuados por siguientes administradores pues las metas no coinciden entre ellos ni con el bien común. El libre cambio durante el siglo XIX nos dejó más de sesenta guerras, en la búsqueda del camino hacia el capitalismo, en el XX, la especulación y la violencia han impedido la formación de un verdadero sistema capitalista, que requería de estabilidad y compromiso con un proyecto político que partiera de la construcción social, como soporte democrático con el cual se hubiera podido mantener programas a largo plazo. La globalización requiere de éstas y muchas más condiciones. Impone el desarrollo de una cultura productiva y política democrática que superen las crisis estructurales. Hacia los años sesenta arranca la desindustrialización del país. La segunda sustitución de importaciones y el manejo cepalino frenaron la dinámica productivo de los 30s y 40s. El desarrollo del mercado local jalonó la demanda interna con la industrialización del campo, fundamentalmente en los valles del Cauca y del Magdalena; el creciente urbanismo con el sector de la construcción a la cabeza, ha dinamizado ciudades como Bogotá, Cali, Medellín, en las cuales se concentran la industria de alimentos, manufactureras, químicos y derivados, textiles y confecciones.
El proceso de despoblamiento del campo, la acumulación de tierras y la violencia golpean el sector agroindustrial, hasta el punto de frenar su desarrollo. La ausencia del Estado posibilita la preeminencia de intereses particulares y la carencia de servicios básicos como infraestructura vial, educación, salud, justicia crean condiciones propicias para cultivos ilegales lo que ha conducido a sacar grandes cantidades de tierra de la producción comercial capitalista, que obligue al uso de tecnologías y conservación del medio; postura que va en contravia de la globalización. III. La Globalización El modelo neoliberal impone la globalización gracias a la revolución tecnológica-informática, que abarca todo el mundo productivo en los que factores determinantes de la competitividad actúan en instancias adicionales a las condiciones propias de la forma individual, como concernientes con los entornos macro y mesoeconómicos y sectorial (Garay. 1999) El mercado mundial impone la creatividad científico-técnica, desarrollo del capital humano con amplio conocimiento, innovación y diferenciación de procesos productivos, que interactuen entre los agentes productores y organizadores, además de asignarle nuevas funciones al papel del Estado. El concepto de soberanía nacional requiere de nuevo tratamiento, se impone cierto cuidado en su manejo en el ámbito internacional puesto que hay que tener en cuenta los impactos diferenciales sobre diferentes tipos de Estado en diferentes regiones; tendencias que debiliten y algunas tendencias que fortalezcan los Estados-Nación; tendencias que desplazan la regulación nacional hacia redes transnacionales e internacionales y tendencias que simultáneamente fortalecen los Estados nación y transnacionalismo (Mann 1999). La globalización es impulsada por un sin número de fuerzas entre las que se destacan la revolución en la informática y la automatización; la internacionalización de los procesos productiva y la reproducción de capital; la mundialización del sistema financiero y la jurisprudencia; el desarrollo de armas atómicas; el fin de la guerra fría y el derrumbe del campo socialista; la agudización de problemas medioambiental pero que también exige la defensa de los derechos humanos, el avance de la democracia, el combate al crimen organizado y el narcotráfico. La globalización se introduce en todas las esferas de la vida social: cultural, económica y social. En el nivel cultural la globalización impone primero una internacionalización de la cultural y un reacomodo de los valores, creencias y principios que tiendan puentes de comunicación entre lo universal y las culturas locales. En lo político se requiere de un reordenamiento social que excluya el clientelismo y ofrezca participación y legitimación del uso del poder, así como en lo económico la producción e intercambio y consumo sean puestos al servicio de toda la sociedad sin exclusión. En los países periféricos de América Latina la democracia se ha visto resagada del ritmo económico. El bajo nivel educativo político posibilita el fortalecimiento del clientelismo. El electorado es desinformado y por ende manipulado lo que lo hace asumir irresponsablemente el voto y el futuro del país. Cambiar éste panorama es un imperativo social. La participación directa requiere de verdaderos ciudadanos, con deberes y derechos, conscientes de su papel protagónico. Conclusiones La crisis de la sociedad actual tiene como eje central un sistema político que fundado y mantenido sobre el clientelismo, ha propiciado una dislocación del frágil tejido social campesino construido en el siglo XIX, pero que impactado por la industrialización y el urbanismo se violentó al no encontrar salida a problemas estructurales como el conflicto tierra, la excesiva concentración del poder, la ineficacia y debilidad del Estado y la especulación del aparato productivo. Fenómenos como el contrabando y el narcotráfico, ganan espacio económico y político traumatizando aún más la delicada situación colombiana, portadora de una mentalidad ociosa y derrochadora que ha contribuido a la crisis nacional. La globalización en su dinámica impone la superación de los conflictos que hoy aqueja a la sociedad colombiana: recesión económica, baja calidad de la educación, narcotráfico, guerrilla, contrabando, etc. El no hacerlo nos pondrá en la marginalidad internacional. Sólo una democracia verdadera, que cuente en profundidad con la participación ciudadana, capaz de enterrar el clientelismo, nos pondrá a tono con el desarrollo mundial, en el que lo económico tiene la delantera pero que exige el perfeccionamiento de lo político y la evolución de la cultura. BIBLIOGRAFIA BOBBIO, N. Estado, Gobierno y Sociedad. Por una teoría general de la política. F.C.E. México D.F 1985. GARAY, L.J. Construcción de una nueva sociedad. Tercer Mundo Editores. Bogotá, 1999. MANN, M. El futuro global del Estado nacional en análisis político No.38. Tercer Mundo Editores, 1999. OCAMPO, J.A. Colombia la economía mundial 1850-1930. Siglo XXI Editores. Bogotá, 1996. RAWLS. J. Liberalismo político F.C.E. México, 1996. SAPELLI, G.I. Cleptocracia. El «mecanismo» de la corrupción entre política y economía política. Editorial Losadas. Buenos Aires, 1998. SUNDANSKY, J. El capital social en Colombia. DNR. Santafé de Bogotá 1999. VEYNE P. El imperio Romano en historia de vida privada. 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